今年的兩會總理記者會,，諸多細節(jié)都不同尋常,。

5月28日的記者會時長為1小時55分鐘，為近年來最短?？偫砉不卮?1個問題,，數(shù)量也為近年來最少。在梅地亞中心參加發(fā)布會的記者,，大多都戴著口罩,。李克強總理則坐在人民大會堂的會場內(nèi)，通過視頻連線回答記者提問,。這一切,，都是按照新冠肺炎疫情防控要求而采取的新舉措。

“我想這個距離不會影響我們之間的溝通,?！庇浾邥σ婚_場，李克強總理對中外記者開門見山說,。

事實上,，同樣因為新冠疫情而變得“不同尋常”的,，還有中國經(jīng)濟,。在全球疫情大流行的背景下，世界經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退,，中國經(jīng)濟一季度也出現(xiàn)數(shù)十年來首次負增長,。今年中國政府宏觀政策力度多大、如何實施,，成為備受各方關(guān)注的問題,。

實現(xiàn)了“六保”的任務(wù),，就會實現(xiàn)今年中國經(jīng)濟正增長

英國路透社記者率先向總理提問：不少國家政府出臺了數(shù)萬億美元的財政和貨幣措施來應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的沖擊,。今年中國政府工作報告出臺的財政措施，據(jù)測算約占中國2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%,，比一些經(jīng)濟學家的預(yù)期有所降低,。

“未來幾個月，中方是否會出臺更大規(guī)模的刺激措施,？從更長遠看,，中方是否有足夠的政策工具來應(yīng)對全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？”這位記者問道,。

李克強在回答中表示,，這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟造成了嚴重的沖擊，可以說是史上罕見,。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟，不可能置身事外。所以今年我們沒有確定GDP增長的量化指標,，這也是實事求是的,。

“但是我們確定了保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體等‘六保’的目標任務(wù),，這和GDP經(jīng)濟增長有直接的關(guān)系,。”總理說,，“經(jīng)濟增長不是不重要,，我們這樣做實際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟增長有更直接的感受，使經(jīng)濟增長有更高的質(zhì)量,，發(fā)展還是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ),。”

他說,，如果統(tǒng)算一下,，實現(xiàn)了“六保”的任務(wù),，特別是前“三?！保覀兙蜁崿F(xiàn)今年中國經(jīng)濟正增長,，而且要力爭有一定的幅度,，推動中國經(jīng)濟穩(wěn)定前行。

“我們說不搞‘大水漫灌’,，但是特殊時期要有特殊的政策,，要‘放水養(yǎng)魚’。沒有足夠的水,，魚是活不了的,。但是如果泛濫了，就會形成泡沫,，就會有人從中套利,，魚也養(yǎng)不成，還會有人渾水摸魚,?！笨偫硇蜗蟊扔鞯馈?/p>

他強調(diào),，這次我們采取的措施要有針對性,，要摸準脈,、下準藥。錢從哪里來,，用到哪里去,，都要“走新路”。

這樣一個“有力度”的規(guī)模性政策,，錢從哪來,？總理現(xiàn)場算了一筆細賬

李克強說，新冠肺炎疫情蔓延的時候,，我們出臺了一些政策,。根據(jù)前期經(jīng)驗，也是判斷當前形勢,，我們在政府工作報告中推出了一個規(guī)模性的政策舉措,，應(yīng)該說是有力度的。

而這樣一個“有力度”的規(guī)模性政策,，錢從哪來,？總理現(xiàn)場算了一筆細賬：新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債，共兩萬億元,；還有另外更大的一塊,，就是減免社保繳費，動用失業(yè)保險結(jié)存,，推動國有商業(yè)銀行讓利,，自然壟斷性企業(yè)降價，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本,。

“這一塊加起來比前一塊,，大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業(yè),、民生和市場主體,，支撐居民的收入?！崩羁藦娬f,，“這和我們現(xiàn)在全部居民可支配收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上,?！?/p>

李克強強調(diào)，如果經(jīng)濟方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化,，我們還留有政策空間,，不管是財政、金融,、社保,，都有政策儲備,，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫,，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行至關(guān)重要,。

“中國經(jīng)濟保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤,，本身就是對世界的貢獻，而且會為世界經(jīng)濟恢復(fù)增長,、實現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻,。”總理說,。

我們不可能“輕車走熟路”,，只能是“大車行難路”

增加的政策資金，錢要用到哪里去,？這同樣是現(xiàn)場媒體關(guān)注的焦點,。中央廣播電視總臺央視記者隨后向總理提問：“政府會采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業(yè)，避免空轉(zhuǎn),，也讓我們老百姓切切實實地感受到,？”

“這是一次前所未有的沖擊?！崩羁藦娀貞?yīng)道,，“我們不可能‘輕車走熟路’，只能是‘大車行難路’,。所以我們在政策上要注重創(chuàng)新,。”

創(chuàng)新的一個方面,，就是要把錢花在“為企業(yè)紓困+激發(fā)市場活力”上,。李克強強調(diào)，本次規(guī)模性政策注重的是穩(wěn)就業(yè),、保民生,，使居民有消費能力，有利于促消費,、拉動市場,。這可以說是一條市場化改革的路子。錢是可以生錢的,，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財富,，涵養(yǎng)稅源，使財政可持續(xù),。

“現(xiàn)在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,，消費在經(jīng)濟增長中起主要拉動作用,，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策,，用了70%左右的資金直接或比較直接地支撐居民收入,，以促進消費、帶動市場,?！笨偫碚f。

創(chuàng)新的另一個方面,，是建立財政資金的“直達機制”,。李克強說，要讓政策資金直達地方,、直達基層,、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉(zhuǎn)給地方,，省里面也就是“過路財神”,，直達基層。

“我們還采取一個特殊的轉(zhuǎn)移支付機制,，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè),，落到社保、低保,、失業(yè),、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實名制,，這些都是有賬可查的,，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱,?！笨偫碚f，“我們會瞪大眼睛盯著,，也歡迎社會監(jiān)督,。我們采取的措施，最終效果要讓市場主體和人民群眾來認可,?！?/p>

我們一定要穩(wěn)住當前的經(jīng)濟，穩(wěn)定前行,，但也要避免起重腳,，揚起塵土迷了后人的路

如何讓“特殊時期的特殊政策”做到可持續(xù)，李克強開出的“方子”是：

一是“壓減政府開支”,?？偫韽娬{(diào),，中央政府這次是帶頭過緊日子，中央部門非急需非剛性支出壓縮了一半以上,，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生,。“各級政府都要過緊日子,，決不允許搞形式主義,，干那些大手大腳花錢的事?！彼f,。

二是“項目要有效益、有回報”,。李克強說，我們強調(diào)擴大消費并不是說不需要投資,，而是要擴大有效投資,。這次新增地方政府專項債券16000億元，再加上一些國債,，有2萬億元的規(guī)模,，在規(guī)模性政策中占百分之二三十。

“但我們投資的重點是‘兩新一重’,，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法,，用這些資金來撬動社會資金的投入,。項目要有效益、有回報,，要經(jīng)過科學論證,，按規(guī)律辦事，不留后遺癥,?！笨偫碚f。

“我們一定要穩(wěn)住當前的經(jīng)濟,，穩(wěn)定前行,，”李克強強調(diào)，“但也要避免起重腳,，揚起塵土迷了后人的路,。”